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“长臂管辖”如何支撑美国霸权体系并损害国际关系准则

作者:万喆 这是5月24日在美国宾夕法尼亚州南迦南镇LHTC宽带公司拍摄的当地营业部使用的华为通信设备。新华社发 当今世界正在发生深刻变化,典型的表现之一是美国的变化——山姆

2019-06-01 04:08编辑:MRYONG人气:


皇冠国际娱乐登录|皇冠国际娱乐平台(http://www.fjyctz.com/news/5516.html):“长臂管辖”如何支撑美国霸权体系并损害国际关系准则

作者:万喆

这是5月24日在美国宾夕法尼亚州南迦南镇LHTC宽带公司拍摄的当地营业部使用的华为通信设备。新华社发

  当今世界正在发生深刻变化,典型的表现之一是美国的变化——山姆大叔不但脸在变,霸道面目日益狰狞;手也在变,越来越长,到处“打响指”。 

  目前,以经济制裁打击对手国家已成美国的优先选项。而“长臂司法”则既是美国进行经济制裁的法理基础,又能因实施经济制裁带来实际执法效力,已成为美国维持其全球霸权的重要工具。 

 

  1.“长臂”越长越长 

  美国“长臂管辖”本来是用在协调美国本土各州之间的司法管辖权的。但随着美国经济、政治影响力的扩大,美国的“长臂”已不仅仅满足于在国内“调控”了,而是伸到了国际上,管辖范围也不断扩大,包括商业经营、金融、投资、反腐败、反垄断、网络等各领域,并有进一步扩展的趋势。

  美国相关机构也紧密配合,发展出一套认定“长臂管辖”的方法和标准,为其“长臂管辖”的滥用提供条件。在美国与各国的贸易战中皆频频露脸的“301条款”就是其中之一。其他有“长臂”意识和功能的法案也越来越多,比如《国际紧急状态经济权力法案》规定,在美国国家安全保障和经济利益遭受重大威胁时,美国政府可冻结、没收外国持有的美国资产。

  近期,一本名为《美国陷阱》的书揭开了美国以“长臂司法”为工具,猎杀法国能源巨头阿尔斯通的阴险面目。而制造各种各样的美国陷阱实则由来已久。20世纪80年代,美国就以各种理由,重拳打击东芝等日本半导体行业的翘楚。2008年,德国西门子全球行贿案发,其行贿涉案高管、行贿对象都与美国无关,但因公司在美国上市,因此受到美《海外反腐败法》“长臂管辖”,创下被美国政府罚款16亿美元的历史纪录。据《纽约时报》2012年统计,前10名因违反《海外反腐败法》被查处的公司中,总部在美国的仅一家。美国通过这种手法攫取了巨额和解金。此外,美国还对欧洲空客、日本车企长期压制,更是对欧洲金融机构动辄开出巨额罚单,充满经济霸凌色彩。

  9·11事件后,美国以“反恐”为名,通过《爱国者法案》,“长臂”更是伸展到了新的幅度。《爱国者法案》“传票条款”让美国财政部长和联邦总检察长可向任何一家在美国开设代理账户的外国银行发出传票,以获得与该账户有关的记录,包括在国外留存的记录、外国银行资金存入的有关记录。“冻结没收外国银行资金”条款让美国不必证明外国银行在美国境内账户中的资金与作为没收对象的、存放在外国银行中的资金具有直接关联。通俗地说,只要美国觉得需要,就可以对任何人、任何地方的资金进行核查、冻结。

 

  2.“长臂管辖”如何落地? 

  随着金融全球化的加强,美国利用其在金融领域超强的实力,建立起一整套金融制裁的机制,确保其“长臂”有“抓手”。“手法”则有多种:

  在开展实质金融制裁前,美国一般通过降低目标国市场、金融机构等信用等级,威胁进行经济、金融制裁等,造成市场恐慌,引发资金外逃。

  阻断被制裁国国际支付体系是重要手段。在目前以美元为主的国际结算体系中,切断国际支付渠道,意味着被制裁国金融陷入瘫痪。美国财政部有一个情报分析部门,负责分析全球金融情报信息,制定金融制裁措施。该机构利用美国控制的环球银行金融电信协会(SWIFT),总部设在瑞士的国际清算银行(BIS),美国三大信用卡公司维萨、通用、万事达,CHIPS和FEDWIRE等美国国际清算系统,准确掌握和收集与被制裁对象进行金融交易的银行和公司名单,搜索被制裁经济机构经常使用的账户信息,准确实施定点打击。美国国防部官员也参与金融制裁的程序。

  冻结相关金融资产也是主要方法。美国财政部下属外国资产控制办公室每周发布《特列国外机构清单》,在美金融机构一旦发现某个客户“榜上有名”,必须马上冻结其资金。如果金融机构胆敢包庇,将会受到罚款,当事人将会面临最高12年监禁的刑事处罚。

  由于美国是世界金融中心,各国有实力的企业纷纷到美国上市融资,开展金融业务,因此美国也可以通过冻结相关的金融服务进行威胁或制裁。这堪称是经济领域的“大规模杀伤性武器”。

 

  3.“长臂管辖”瞄准特定国家 

(来源:网络整理)

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